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    深化电改如何再发新力

    时间[2019-03-12 ] 信息来源:中电新闻网
    作者:
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     2019年政府工作报告的电力改革指向非常鲜明“以改革推动降低涉企收费深化电力市场化改革清理电价附加收费降低制造业用电成本一般工商业平均电价再降a低10%”“加快国资国企改革深化电力?#25512;?#38081;路等领域改革将竞争性业务全面推向市场”……充分发挥市场配置资源的决定性作用令电力的商品属性得以更大展现电力市场化改革被寄予厚望

     
    随后在十三届全国人大二?#20301;?#35758;首次记者会上国家发展改革委副主任连维良介绍了20项年度重点改革任务其中“经营性行业的发用电计划将全面放开增量配电改革试点将向县一级全面延伸”引发行业关注“两个全面”彰显出新一轮电力体制改革走向纵深的决心与信心
     
    经营性行业发用电计划全面放开将对电力行业的经营态势产生带来怎样的改变增量配电改革如何厘清争议进一步激发市场热情全国两会期间有关电力体制改革的话题在此交织讨论电力行业?#24403;?#25913;革的态度得到广泛认同
     
    ?#24403;?#24066;场 经营性行业发用电计划全面放开
     
    降低制造业一般工商业用电成本向社会释放改革红利有赖于深化电力市场化改革推动发用电计划向市场化迈进
     
    2015年以来作为新一轮电改“放开两头”最重要的一个环节发用电计划放开的脚步渐行渐快从2017年3月明确“逐年减少既有燃煤发电企业计划电量”到2018年7月”全面放开煤炭钢铁有色建材四大行业用户发用电计划”再到如今“经营性的行业发用电计划逐步放开“电力由“计划”走向“市场”心态更加淡定步履更加坚定
     
    权威数据统计显示2016年全国包括直接交易在内的市场化交易电量突破1万亿千瓦时约占全社会用电量的19%2017年全国除西藏海南外其余各省区市均组织开展了市场化交易全年交易电量累计1.63万亿千瓦时占全社会用电量比重达26%左右2018年我国电力市场化交易电量近2.1万亿千瓦时占全社会用电量比重提升至30.2%电力市场化交易规模再创新高
     
    “电力的定价方式将彻底改变由上网电价转向市场定价在电力供过于求的大背景下发电企业势必面临电价走低的现实”全国政协委员南方电网总经理曹?#26223;?#35748;为这不仅是火电等传统发电企业要面临的问题新能源发电企业在迎接平价上网的同时保障性收购以外的部分电量或也将面临竞价的?#32622;?/div>
     
    2018年通过实施扩大发用电计划放开发售电部分竞争性环节电量电价等措施为实体经济降低用电成本985亿元根据2019年政府工作报告的要求以改革推动降低涉企收费深化电力市场化改革还将进一步加码
     
    全国政协委员中国华能集团有限公司原董事长曹培玺表示电力市场放开是大势所趋虽然短时间内会对发电企业带来一些冲击但依然要坚定不移向前推进“推进的过程中要把握好度要对一些产业遇到的特殊问题给予重视及时引导和解决”
     
    全国两会代表委员们建议在全面放开发用电计划的过程中也要兼顾市场公平制定细则或优先上网机制在市场放开的同时也要保障好清洁能源及时消纳
     
    厘清争议 增量配电改革走深走实
     
    增量配电改革是新一轮电力体制改革的重要内容2018年随着全国前三批增量配电试点项目的?#20013;?#25512;进增量配电改革正往深和实迈进
     
    截至2019年1月全国共批复三批次增量配电业务改革试点项目320个基本实现地级以上城市全覆盖目前第四批试点项目报送工作也已开启试点进一步向县域延伸同时根据关于进一步推进增量配电业务改革的通知对配电价格项目业主确定增量存量范围等予以明确就此前尚存争议的关键问题进行纠偏
     
    在推进中发现问题在实践中厘清障碍全国两会期间代表委员们纷纷表示增量配电改革的未来可期可盼
     
    “经营好增量配电业务首先要处理好项目业主与电网公司地方政府三者的关系注重突出效益与效力才更有利于参与市场竞争”全国政协常委中国三峡集团原董事长党组书记卢纯指出参与服务国家战略是央企的责任三峡集团积极参与增量配电项目在重庆进行了有益探索“接手地方电网的配电运营我们会不会比地方管理得更好能不能更有利于电网安全实现资源的高效配置这些问题始终是探索改革中不断思考的内容”
     
    代表委员们表示增量配电改革是国企混合所有制改革的很好切入点目前范围价格电网支持等各项基本条件?#23478;?#20855;备卢纯建议国家应进一步规范增量配电市场明确哪些能做哪些不能做
     
    曹?#26223;?#34920;示进一步明?#27867;?#20215;机制让投资者更清晰地看?#20132;?#25253;预期有利于增量配电改革的深入推进“当然作为一个基础服务行业投资者想从超过市场预期的高回报视角期待改革成效是不现实的增量配电改革对于那些?#38750;?#23433;全稳定长期回报的社会?#26102;?#26469;说会具有一定的吸引力”曹?#26223;?#35828;
     
    今年是习近平总书记提出“四个革命一个合作”能源安全新战略五周年能源革命站在新的历史起点上各方的工作部署显示深化电力体制改革具有广泛共识差别在于侧重点存在差异全国两会政府工作报告的进一步明确在统一思想统一?#38477;?#26041;面的作用可期电力体制改革的进展与成就亦可期
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