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    国家发展改革委、国家能源局相关负责人就取消“石油天然气(含煤层气)对外合作项目总体开发方案审批”答记者问

    时间:[2019-03-18 ] 信息来源:发展改革委
    作者: 
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       2019年2月27日,国务院印发《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2019〕6号),取消“石油天然气(含煤层气)对外合作项目总体开发方案审批”事项。如何看待该行政许可事项取消?取消后如何进行事中事后监管?国家发展改革委、国家能源局相关负责人就有关问题作了回答。

     
      问:如何看待取消石油天然气对外合作项目总体开发方案审批?取消后如何进行事中事后监管?
     
      答:取消石油天然气对外合作项目总体开发方案审批,改为备案,是国家发展改革委、国家能源局落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)的重要举措。
     
      油气对外合作项目总体开发方案由审批改备?#36127;螅?#27833;气田总体开发方案仅需按《企业投资项目核准和备案管理办法》要求在网上填报必要信息,项目备案时间和审批相比将有较大幅?#20154;?#30701;,将进一步调动油气企业积极性,有利于进一步方便中外油气企业开展合作,有利于进一步扩大开放、积极利用外资。
     
      目前国家发展改革委、国家能源局正在制定油气对外合作项目总体开发方案由审批改备?#36127;?#30340;具体办事?#25913;希?#23626;时将在国家发展改革委、国家能源局网站公开发布。
     
      问:如何看待取消煤层气对外合作项目总体开发方案审批?取消后如何进行事中事后监管?
     
      答:煤层气作为一种非常规天然气,开发技术难度大、投资规模大、风险高。在煤层气产业发展初期,为引进国外资金、先进技术,我国设置了一批煤层气对外合作区块,?#28304;?#24341;领推动我国煤层气产业发展。目前,我国正在实施的煤层气对外合作项目有20项、合作区块面积约1.67万平方公里,占到全国煤层气勘探开发区块面积的35%以上,是我国煤层气开发的重要组成部分。此前,我国煤层气对外合作项目总体开发方案实行审批制,项目前期工作复?#21360;?#24314;设周期长,一定程度上影响了煤层气对外合作项目建设进?#21462;?/div>
     
      取消煤层气对外合作项目总体开发方案审批,实行备案管理,是煤层气对外合作项目管理方式的重大调整,对我国营造优良营商环?#24120;?#36827;一步积极利用外资,促进煤层气产业规模化开发利用具有重要意义。煤层气对外合作项目实施备案管理,将会大幅压减项目建设周期,有助于落实企业投?#39318;?#20027;权,进一步激发外方企业投资积极性,推动煤层气对外合作项目加快实施,引领带动我国煤层气产业快速发展,实现煤层气增储上产。
     
      取消煤层气对外合作项目行政许可事项,为煤层气对外合作带来新的发展机遇,也为对外合作项目管理带来重大挑战。取消总体开发方案审批后,如何确保上游企业依法依规开发利用煤层气资源、提高资源利用率、保障煤与煤层气协调开发等,将是面临的最大问题。近年来,我国天然气消费增速较快,对外?#26469;?#24230;不断攀升,煤层气产业处于加快发展的重要机遇期。我们将按照党中央、国务院部署,积极落实有关改革要求,并?#28304;?#20026;契机,针对煤层气对外合作领域存在的问题,进一步强化行业管理,发挥煤层气产业规划指导作用,依托全国投资项目在线审批监管平台,加强事中事后监管,跟踪掌握项目建设过程,协助解决重大问题,促进煤层气行业高质量发展。
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